建设先行示范区三周年！看福田如何擦亮“幸福福田”品牌

奋勇争先，不觉日长

斗转星移间，深圳肩负起

建设先行示范区的历史新使命

已经整整3年

福田争当先行示范“领跑者”

3年来，“首善之区”福田勇于担当，全面锚定高质量、高标准，争当先行示范中的领跑者。福田区聚焦“三大新引擎”“三大产业”“三大定位”，坚持质量第一、标准先行、品牌引领、信誉为本、创新驱动，多措并举深入推进质量强区战略，在经济、文化、社会、城市建设管理、生态、政府服务等领域全面实施质量激励政策，引领性、示范性创新举措不断，福田区“质量强区”提质增效升级，为高质量发展蓄力赋能，绘就“首善之区 幸福福田”美好画卷。

福田，以不到全市4%的面积，贡献了全市近1/4的社会消费品零售总额、近1/4进出口总额和税收收入、近1/5的GDP，高质量发展优势凸显，并将不断进取，以跨越发展努力为深圳建设先行示范区作出新贡献、探索新经验！

高水平规划

实施质量强区战略提质增效

从“先行先试”到“先行示范”，在奋力建设好深圳先行示范区的新征程上，福田区走在前列，实施质量强区战略，争当高质量发展高地。

在顶层设计上，福田区着力构建好质量发展支撑体系。过去一年来，多措并举深入推进质量强区战略。由区长担任组长的区质量强区领导小组，建立起“一把手+专班”落实机制、标准化执行专员、督查督办等系列制度。通过健全机制和科学规划，将质量工作纳入《深圳市福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，并出台了经济、社会、文化、环境等方面高质量发展的中长期规划，推动质量强区工作持续深入开展，将质量工作纳入政府工作报告。

突出“科技”“金融”“时尚”三大产业，以及先进制造业、商业等的高质量发展，制定了全方位高质量发展的激励政策。例如，对落户福田区的先进制造业企业总部并纳入福田区工业统计的，予以资金支持；对大型品牌培育活动予以资金支持；引进一定规模的一线消费电子品牌门店的华强北专业市场予以资金支持；对打造“香蜜湖金融+”系列指数品牌的予以资金支持，对主导研制国际、国家、省、市行业标准的商协会予以资金支持等。2021年为3413个项目拨付产业资金政策17.41亿元，惠及企业1547家，以国高企业、国高后备企业、总部企业、持牌金融机构、龙头企业等高质量企业为主。支持金额最多的政策为科技创新、金融业、总部经济、商业发展和先进制造业，占总金额58.57%。其中先进制造业支持304个项目1.04亿元，集成电路支持12个项目339.15万元。

福田区积极培育质量标杆。全区共有4家企业拟获市长质量奖，4家企业上榜全国企业标准“领跑者”，5家企业的产品及服务获得“深圳标准”认证证书，18位企业管理人员获得首席质量官资格证书。同时，福田区积极开展制造业（手机行业）质量水平分析、环境质量监测、国家义务教育质量监测，精准查找优势和短板，及时提出问题和建议，调整监管策略，为保障高质量发展提供了依据。

近日，福田区在2021年度全市质量工作考核中排名第一，被评为A级、优秀单位；“高质量打造基本公共服务标准化‘深圳样本’”获评市优秀案例。以高水平规划引领高质量发展，深圳市质量强市工作领导小组办公室在各有关单位开展自我评价的基础上，会同相关领域专家对各单位2021年度质量工作进行了考核，福田区年度考核总分95.98，排名全市第一。

高效能配置

为未来发展培育强大动力

决胜未来，落子当下。

在福田的宏伟蓝图中，高质量发展成为“首善之区”最显著的特质。2021年福田区第八次党代会，定下了明确目标：牢记使命、勇当尖兵，必须实现“首善发展”。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力建设河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，不断提升中心城区集聚辐射带动能力，推动经济质量持续领先，到2025年GDP达到6600亿元左右，人均GDP达40万元以上、地均GDP达84亿元/平方公里，让高质量发展成为福田最显著的特质。

福田区无惧经济面临高位过坎的压力，深化供给侧结构性改革，以“三大新引擎”为总牵引，发力“三大产业”，加快实现中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，高质量发展焕发新活力。

长期以来，“用地紧张”一直是首善之区经济发展和民生改善的最大阻碍。作为中心城区和较早发展的高度建成区，深圳市福田区城中村和老旧小区多，人口和经济活动密集，土地资源紧约束特征十分显著，公共配套存在短板。近年来，福田通过综合施策、创新方法，有效释放、高效配置了一大批土地和空间资源，为高质量发展持续注入强大动力。

高质量发展与存量空间开发并驾齐驱。河套深港科技创新合作区生机勃发，“改、建、租、购”多策并施，批量化、滚动式、规模化供给科研创新空间；香蜜湖新金融中心破局成势，签署土地一揽子处置框架协议，释放1.4平方公里连片土地；环中心公园活力圈蓄力启航，探索政企合作“更新+棚改”创新模式，华富村棚改、南华村棚改、华富北棚改项目等有序推进……产业空间和宜居空间的批量释放，推动战略性产业项目、高水平民生项目、高品质基础设施项目等高质量投资在福田落地生根，福田经济土壤发生质的变化。

华富村棚改效果图

以金融业为代表的现代服务业对福田经济的支撑作用逐渐增强。福田区持续出台系列金融政策，研究制定了《支持金融业发展若干政策》，出台了《深圳市福田区支持外资金融机构集聚发展若干措施》及《外资金融机构入驻指南》，持续优化金融业营商环境，进一步夯实金融福田的“磁力场”， 提升现代服务业质量。

为提升制造业质量，制定印发《福田区5G发展三年行动计划（2021—2023）》和《深圳市福田区支持先进制造业发展若干政策》，对举办5G赛事、论坛、产业推广活动的予以最高200万元的支持，对开展全国大型赛事的给予最高2000万元的支持。同时，还培育了42个项目参加工信部“绽放杯”比赛，并斩获3项全国一等奖、3项全国三等奖和7项全国优秀奖，获奖数量占深圳的1/3，创历史最佳成绩。

福田区高效统筹疫情防控和经济社会发展，展现了经济的活力和韧性。2021年，福田区GDP突破5000亿元，人均GDP突破5万美元，一般公共预算收入突破200亿元，规上工业增加值突破500亿元，创造了四个“历史新高”。

从先行先试到先行示范，时代赋予深圳先行示范区的神圣使命，福田区高举高质量发展先行示范大旗，勇当先行示范尖兵，经济实力实现历史性跨越。

高标准助力

以“先行示范”标准力推公共服务

为满足市民对更优质更高效服务的需要，福田区勇当先行示范尖兵，在质量强区建设之路上，以“标准化+”先行示范。

2021年，福田区在全国率先开展国家基本公共服务标准化综合试点创建工作，率先在基本公共服务标准制定、实施、应用等方面先行先试，高质量打造基本公共服务“深圳样本”。

作为国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区，福田坚持“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的创建路径，对照国家基本公共服务标准，结合福田实际，亮出清单、明晰权责，以特色服务提升“先行示范”品质，发布《福田区基本公共服务清单》，梳理形成145个服务事项，涵盖“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文化体育保障”等9大领域。系统布局、绘制蓝图，科学构建福田基本公共服务标准体系，共收录需使用和执行的标准/文件共902项。亮标惠民、精准服务，打造一批福田特色基本公共服务标准，主导和参与省、市地方标准44项，发布内部规范92项。层层甄选、示范引领，积极探索建立基本公共服务标准实施机制，建设“3+9”示范点，推动基本公共服务标准运行实施，建立公众满意度评价体系。数据共享、智能展示，建设智慧型基本公共服务数据库，实现基本公共服务数据汇聚、共享及应用。

特别难得的是，以“先行示范”标准打造基本公共服务体系，为高质量发展指明了方向。福田挖掘服务潜力，形成了“儿童友好服务”“家长学校服务”“福田区中小学生研学实践教育课程体系服务”“长者饭堂助餐服务”“退役军人档案管理服务”“社会体育场馆惠民开放服务”等41项具有福田特色的服务项目。

按照“先行示范”标准进行建设提升，通过试点，有效促进了福田区基本公共服务提供的规范性和服务质量水平提升。标准化绘就“幼有善育”画卷，建成全市首个儿童友好街区，建成市、区级儿童友好基地61处；标准化打造“学有优教”高地，创建城中村品牌学校联盟，集团化办学覆盖率占比从5%提高到32%；标准化铸就“劳有厚得”热土，发放自主创业补贴1149.57万元；标准化开创“病有良医”新局，形成社康“15分钟医疗服务圈”；标准化构建“老有颐养”家园，实现养老服务设施各街道全覆盖；标准化建设“住有宜居”样板，建设筹集公共住房1.5万套；标准化凸显“弱有众扶”温度，发放养老保险和医疗保险等补贴近735万元；标准化助力优军服务水平持续提升，全国首创退役军人高新技术创新创业示范基地，全市率先成立退役军人创业联盟；标准化助推文化体育服务创新惠民，创建国家基本公共文化服务体系示范区，建立文体场馆“一网统管、一键预约”服务机制。高标准打造高质量，有效提升了福田区全体市民的幸福指数。

福田区是国家、省、市探索以标准化推动基本公共服务均等化、便捷化、普惠化的“试验田”。一年多来，福田区基本公共服务标准化试点多点推进、全面开花，取得了一批高质量成果，福田区试点工作以高分通过全省中期评估，在广东省同类项目中排名第一，形成了有特色的“福田经验”，多项工作走在全省乃至全国的前列。

在质量强区之路上，从跟随变领跑，深圳市福田区以“先行示范”标准力推公共服务功不可没。

高规格建设

擦亮“幸福福田”品牌

建设先行示范区是从“单项冠军”向“全能冠军”跃进，民生幸福是重要衡量指标。福田区超前谋划、主动布局、高效落实，一以贯之擦亮“幸福福田”品牌，全面建设“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的社会主义现代化典范城区，形成了“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的福田基本公共服务标准化建设路径，民生事业过去5年投入近千亿元，建成“15分钟养老服务圈”“15分钟医疗服务圈”“500米公园圈”“1公里文化圈”。

养老、文化、体育等设施星罗棋布，全国首创“都市公共文化服务体系”，获评“全国群众体育先进单位”，省双拥模范区实现“七连冠”，率先建立文体场馆“一网统管、一键预约”平台，让公共服务像网购一样便利。

义务教育质量居全省区县最前列，获评“国家义务教育质量监测结果应用实验区”。为了推进“学有优教”，福田区加大学校建设力度，2021年全年完成23所新建及改扩建学校项目，新增学位9270个，成立荔园外国语、明德实验、福田区外国语3个教育集团，福田区教育集团总数达到7个，集团化学校覆盖率超过35%，并将原科技中学、上沙中学、上沙小学、景秀小学更名纳入红岭教育集团管理，充分发挥名校的示范引领和辐射带动作用；加大人才引进力度，2021年通过公开招聘、选聘、调动等方式，引进优秀人才75名；同时，进一步探索完善教师成长机制，常态化进行校长教师交流轮岗，首善教育量质齐升。加大集团化办学力度。

为了进一步推进“学有优教”，今年，福田将筹备成立10个学前教育集团及2个以上义务教育集团，将部分学校依客观需求纳入集团化办学，进一步扩大优质教育资源覆盖面。

为了推进“老有颐养”，福田区系统规划养老服务体系，营造老有颐养发展环境，大力提升养老服务供给，多元探索特色助老服务。2021年福田区养老事业实现多个第一：第一批入选国家养老服务业发展典型案例；全省第一家区级公办养老机构PPP运营改革；全市率先实现街道长者服务中心100%覆盖等。目前，全区已建成区级养老机构2家、社区长者服务站21家、小区长者服务点6家、长者饭堂34家、居家定点机构15家、星光老年之家97家，养老床位2047张，适老化改造超800张。

为了进一步推进“老有颐养”，今年，将建成1家老年人全日照料机构并投入运营，新增养老床位80张，建成8家社区长者服务站、3家长者饭堂，完成适老化改造200户。

……

在福田，一幕幕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的暖心场景，让市民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，“幸福福田”品牌越发亮眼。

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信息来源 | 深圳商报

编辑整理 | 杨莎

责任主编 | 李霞

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